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园区动态

航空航天产业园区建设情况汇报

2015-07-06 14:17:13   来源: 点击:

       为了贯彻执行丹发[2013]117号《关于加快全市重点园区建设推进集中集聚集约发展的意见》,自2013年11月起,开发区和吕城开始启动航空航天产业园二区建设(一区基础设施建设工作已基本完成),现已完成了二区园区规划、启动区拆迁,基础设施建设也将于近期进场施工,现将园区建设工作情况汇报如下。
       一、园区范围及主导产业
       我市航空航天产业园园区规划总面积15平方公里,其中:
       一区(开发区)规划范围:5平方公里,东至葛丹路、南至沪宁高速、西至京杭大运河以西500米、北至丹徒行政边界;
       二区(吕城镇)规划范围:10平方公里,东至常州行政边界、南至沪宁铁路、西至丹吕公路、北至沪宁高速。
       目前吕城启动区面积2平方公里,东至丹常边界,南至京沪铁路,西至吕蒙北路,北至357省道。
       一区主导产业及企业:以高端纤维及复合材料、碳纤维、特种玻纤及复合材料、高分子复合材料等为主,核心企业有恒神、大力神、彤明、奇一等。
       二区主导产业及企业:主要以高温合金材料、焊接材料、航空零部件产业为主,核心企业主要有精密合金厂、立新合金等。
       二、进展情况
       根据市委市政府工作部署,航空产业园二区由开发区和吕城镇合作共建,2013年11月,区、镇联手成立机构、组织班子、列出计划,先后多次召开协调会,推进园区建设。
       1、组织架构。由开发区、吕城主要领导参与,共同成立了航空航天产业园工作领导小组,下设办公室,开发区和吕城分别明确一名领导负责,开发区从有关部门抽调5名中层干部兼职到吕城驻点办公,与吕城政府全面对接,开展工作。
       2、设立公司。2014年3月,开发区注册成立“丹阳市新航科技园建设发展有限公司”,注册资本5000万元,园区规 划、拆迁、建设等工作均以该公司作为实施主体,独立运营,单独建账。
       3、园区规划。2013年9月,中国航空规划建设发展有限公司规划设计研究院编制完成《航空航天产业园总体概念规划》,并通过专家论证;2014年4月,丹阳市规划设计院编制完成《航空航天产业园控制性详细规划》,园区水系规划、产业规划正在编制之中。
       4、园区拆迁。2014年7月,完成了启动区5个自然村,211户,45000平米的拆迁,为园区项目落户腾出了空间。
       5、园区建设。按照建设项目设计、图审、招标、公示、开工等规范程序要求,园区吕蒙北路延伸段建设工程将于2014年10月底进场施工,与之配套的市政管线水、电、气、弱电等工程同期进行。荷花池安置房二期一标段9.3万平米建设工程现已完成设计,图审、编标工作正在进行,年底前完成工程招标、土地流转、施工用电用水等准备工作,2015年年初开工建设。
      6、园区招商。围绕现有涉航企业、航空零部件产业,我们认为,二区产业定位应以现有涉航企业为主体,延伸上下游产业、配套产业,辅之以其它机械加工产业。今年以来,先后洽谈了一批项目,但因土地规划空间不足及政策调整,财税政策尚未明朗,项目落户还无进展。
       7、园区投入。截止目前到年底,开发区在航空园二区建设上将共计约投入资金6790万元,其中:
      设计编标审计等经费:500 万元
      集体资产:  300万元
      用地补偿:  600万元
      拆迁补偿费:4000万元
      吕蒙北路延伸工程:890万元
      安置房建设前期接电接水等费用:500万元
     2015年启动安置房、园区道路、拆迁等需投入3亿元。
     三、存在问题
     1、政策不明。作为市委市政府确定的“6+1”重点产业园区之一,航空航天产业园特别是二区园区,今年以来已全面启动,但作为重点园区,市政府尚没有给出具体的支持政策,以致在项目用地指标、安置房用地指标、基础设施建设、融资资源、财政体制等诸多环节上未能享有优惠政策。
     2、空间不足。目前园区土地多为农用地,如核心区占地2平方公里,除拆迁村庄外,多为农用地,无论是园区建设,还是招商项目落地,以及安置房建设,均缺乏承载空间。
    3、资源不足。主要体现在资金、土地指标、财税体制三方面。
    4、机构不全。目前虽已成立了园区建设领导小组,但系松散性机构、非正式机构,人手有限,阶段性突击有余,常态化推进不足。
     四、政策建议
     1、市里牵头,形成机制。成立市级层面工作小组,市各有关部门参与,拟定合作共建模式,重点是加强市场化运作,形成常规工作机制。
     2、财税支持。
(1)吕城镇的财政收入市留成部分返还园区使用,且专款专用,封闭运行。
(2)土地收益返还
①工业性用地出让。丹阳市级上以统筹部分按规定收取,将土地整理、房屋征收拆迁、基础设施建设成本纳入土地出让总成本,收益部分返还给园区。
②经营性用地出让。征收拆迁、土地整理及基础设施建设成本纳入总成本,除市以上外,全额返还开发区。
③安置房用地出让。丹阳市级以上统筹部分按规定收取,其他返还园区。
     3、土地出让,优先保障。在土地指标、土地调规上给予支持,给项目落地、安置房建设提供保障(荷花池一期安置房均为国有出让土地)。
     4、在园区基础设施建设上,如自来水工程、污水管网、主要干道等工程尽量列入市重点工程。在安置房建设上,供电部门视不同的土地性质而采取不同的收费标准,导致用电成本差异很大,请市政府协调国土部门出具集体土地证明,可大幅降低建设成本,缓解资金压力。
     5、项目引进给予优惠政策。
     6、确定产业规划。