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开发区“两减六治3三提升”专项行动实施方案

2017-02-21 22:32:00   来源: 点击:

机关各部门,各村(社区),驻区有关单位:
  
  根据丹阳市“两减六治三提升”专项行动实施方案的要求,结合我区实际制定开发区“263”专项行动实施方案。(即日起至2020年12月底)
  
  一、总体要求和目标
  
  紧紧围绕“生态领先、绿色发展”的战略定位,按照创建国家级开发区的要求和标准,大力度推进生态环境保护工作,实现环境质量明显改善,主要污染物排放总量减少,环境风险得到有效控制,环境矛盾得到有效化解,群众满意度明显提高。到2020年,我区地表水基本消除劣V类水体。
  
  二、主要工作举措
  
  (一)减少煤炭消费总量
  
  到2020年,全区煤炭消费总量比2015年进一步减少,完成丹阳市政府下达我区煤炭消费总量控制目标。
  
  1. 压减燃煤发电和热电机组数量,严格控制新建燃煤发电项目,除公用燃煤背压机组外不再新建燃煤发电、供热项目;2019年底前完成区域内的分散燃煤锅炉关停整合工作。
  
  2. 分类整治燃煤锅炉,禁止新建燃煤供热锅炉,2019年底前,35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代,65蒸吨/小时及以,上的燃煤锅炉全部实现超低排放,其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。
  
  3.压减非电行业生产用煤及煤制品,削减钢铁、水泥产能,取缔地条钢等非法钢铁生产企业;对未通过规范条件公告的钢铁企业,限期退出市场。到2020年,粗钢产能、水泥产能按照丹阳下达的目标任务完成压减,退出一批低端低效产能。
  
  4.大力发展清洁能源,扩大天然气利用,大力开发生物质能、地热能,全面推进绿色建筑发展,实施“屋顶计划”,大力推广使用太阳能,到2020年,非化石能源占一次能源比重达到11%.
  
  (二)减少落后化工产能
  
  强化危化品生产、经营使用和储运企业监管。企业要建立危化品贮存品种、数量动态管理清单,对违法违规和不符合安全生产条件的危化品生产、经营使用和储运企业一律予以关停。
  
  (三)治理太湖水环境
  
  到2020年,我区地表水基本消除劣V类水体。
  
  1.持续降低我区工业污染负荷,制定产业转型升级方案,大力调整产业结构,削减落后产能和企业数量.
  
  2.严格落实氮磷控制要求,大幅削减流域氮磷排放总量。3. 强化农业面源污染控制。全面规范所有养殖场(小区)、养殖专业户养殖行为,取缔所有非法和不符合规范标准的养殖场(小区)、养殖专业户。规范池塘循环水养殖,严格执行太湖流域池塘养殖水排放标准。
  
  4. 提升生活污水处理水平。提高农村污水处理设施运行效率,率先实现行政村污水处理设施全覆盖,建立农村生活污水处理设施运行保障机制,提高收集能力,力争已建村庄生活污水处理设施运行率达到80%以上。
  
  5. 强化清淤活水力度。把清淤、活水作为长效手段,保障枯水期河道生态流量。启动老九曲河、晓墟河综合整治工程,同时配合市政府推进九曲河整治工程。
  
  (四)治理生活垃圾
  
  到2020年,生活垃圾分类设施覆盖率达到60%,积极开展社区生活垃圾分类收集试点工作,力争生活垃圾无害化处理率达到98%。
  
  1.全面开展生活垃圾分类收集,实现生活垃圾无害化处理设施全覆盖。
  
  2.加强餐厨垃圾和建筑垃圾处理与资源化利用,实现餐厨废弃物处理全覆盖,逐步推进建筑垃圾资源化利用。
  
  (五)治理黑臭水体
  
    到2020年,基本消除黑臭水体,按照《江苏省城市黑臭水体整治行动方案》,加大雨污分流、污水接管建设力度。
  
  1.大力推进雨污分流管网建设。
  
  2.全面推进污水管网等基础设施建设,到2019 年,污水处理率达到85%以上。
  
  3.开展新一轮村庄生活污水治理工程。
  
  4.建立完善长效管护机制,切实加强各项管护制度建设,明确水体养护单位及其职责、绩效评估和养护经费来源。
  
  (六)治理畜禽养殖污染
  
  以畜禽养殖为重点,切实加强农业污染治理。全面清理整顿非法和不符合规范标准的养殖场(小区)、养殖专业户。
  
  1.加快推进禁养区畜禽养殖场关闭搬迁。依据《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,以饮用水备用水源保护区、生态红线区域保护等为重点,按照环保部、农业部印发《畜禽养殖禁养区划定技术指南》和镇江市政府《镇江市畜禽养殖禁限养区划定方案》(镇政发[2016]46号)文件要求,及时做好养殖场的登记备案、规模养殖场电子档案的更新和完善,列出禁养区确需关闭搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单,全面完成禁养区内养殖场(小区)、养殖专业户关闭搬迁任务。
  
  2.强化畜禽养殖场治理改造。落实畜禽养殖场养殖污染治理主体责任,建立规模养殖场废弃物产生、综合利用和污染排放等情况的登记备案,列出需要治理改造的畜禽规模养殖场清单,制定年度治理方案和实施计划。到2020年规模化养殖场全部建成粪污收集、处理利用设施。加快畜禽养殖场(户)治理改造,推进规模养殖场设施设备改造升级,配套建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施并正常运转;实施节水养殖,实行雨污分离、固液分离,实现源头减量;配套堆粪存储、厌氧发酵和工程处理等设施,实行资源化利用。
  
  3. 加强畜禽养殖场粪便综合利用。加快推进大中型养殖场沼气工程建设,扶持大中型养殖场建设规模相当的沼气工程及沼渣沼液循环利用工程,推广畜-沼-茶(果、菜)生态种养模式。建立健全小散畜禽养殖场(户)粪污收集和处置利用体系,建设面向小散养殖场(户)畜禽粪污专业化收运体系和畜禽粪便集中处理中心,到2020年,基本建立较为完善的小散养殖场(户)废弃物集中收运处理利用体系。鼓励开展畜禽粪便就近利用、当地消纳的种养循环生产,因地制宜采用堆沤还田、异位发酵床等技术,努力实现粪尿污染“零排放”。
  
  4. 推进化肥减量增效。加快推进种养结合,支持养殖场与规模种植基地对接,大力推广使用有机肥,推进规模畜禽养殖场粪便无害化处理,实施菜果茶有机肥替代行动,鼓励开展有机肥统供统施专业化服务。积极转变施肥方式,示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化技术,扩大测土配方施肥应用范围,提高肥料利用率。。
  
  5. 推进农药零增长。坚持综合治理、标本兼治,精准科学施药,建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系。加强重大病虫疫情监测预警,建设植物疫情监测点等,强化重大病虫害防控服务指导。全面提高科学用药水平,推广高效低毒低残留农药,完善蔬莱生物农药补贴制度,推广高效植保机械及先进施药技术。集成推广绿色防控技术,建立绿色防控技术推广机制,大力推进统防统治,逐步实现农作物病虫害全程绿色防控的规模化实施、规范化作业。到2020年,确保农药使用量零增长。
  
  (七)治理挥发性有机物污染
  
  到2020年,区域内挥发性有机物(VOCs)排放总量削减20%左右。
  
  1.完成重点企业挥发性有机物(VOCs)治理工作,2017年完成19家,2018年完成11家,2019 年完成13家。
  
  2.完成重点企业清洁原料替代工作。
  
  3.配合市政府加快淘汰一批高污染车辆。
  
  4.加强餐饮油烟污染控制,在城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。
  
  (八)治理环境隐患
  
  到2020年,环境风险隐患得到有效防范和化解。
  
  1. 全面开展重点环境风险企业环境安全达标建设,严格安全生产监管,避免因安全生产事故引发环境污染。2018年底前,树脂镜片行业严禁使用含二氯甲烷的清洗剂,推广使用环保型清洗剂。
  
    2.规范区域内危化品码头运行管理,严禁新增危化品码头,完善应急响应机制。
  
  3.2017年底前,配合市政府完成重点地区土壤污染状况详查。强化污染土地监管、治理修复及专项整治。
  
  (九)提升生态保护水平
  
  转变发展模式,实施保护优先战略,推进污染企业加快退出,配合上级环保部门实施最严格的建设项目环境准入制度,确保区域生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升。
  
  (十)提升环境经济政策调控水平
  
  配合.上级政府部门全面推开排污权有偿使用和交易等工作。(十一)提升环境执法监管水平
  
  配合.上级环保部门严格落实新修订的环境保护法,完善环境执法与刑事司法联动,实施联合惩戒,促进环境守法成为常态。建立健全我区网格化监管体系,对存在环境违法等严重失信行为的生产经营单位及其法定代表人,实施联合惩戒。
  
  三、保障措施
  
  1.加强组织领导。依据《江苏省生态环境保护工作责任规定(试行)》,落实“属地管理、党政同责、一岗双责”,成立专项行动领导小组,由管委会主要领导担任领导小组组长,相关领导担任副组长,从相关部门抽调精干人员成立领导小组办公室,财政保障、协调推进专项行动工作。
  
  2.强化推进落实。牵头部门按照行动方案,组织参与部门抓紧制定实施计划,细化分解目标任务,明确时间要求,确保各项政策措施落到实处。

 
江苏省丹阳经济开发区管理委员会
2017年2月21日