根据统一部署，2024年11月20日至2025年1月17日，市委第三巡察组对开发区所辖社区开展了巡察。2月17日，巡察组向开发区党工委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将6个月内巡察整改进展情况通报如下：

一、组织领导和工作要求

开发区党工委高度重视巡察整改工作，对巡察反馈意见全盘接受，并坚持问题导向，迅速逐项制定整改方案，坚决抓好整改落实工作。

（一）提高政治站位，提升整改自觉

开发区党工委以高度的政治责任感，将巡察整改作为推动高质量发展的重要契机，认真学习贯彻中央、省委和市委关于巡察整改工作的部署要求，迅速成立整改工作领导小组，由党工委书记、管委会主任担任组长，党工委副书记、管委会副主任担任副组长，其他工委领导担任成员，统一领导调度，全面负责巡察整改工作；先后召开2次党工委会、3次整改工作推进会，专题研究部署巡察整改。

（二）强化组织领导，压实主体责任

党工委书记认真履行“第一责任人”职责，构建了“书记抓总、班子分工、部门和社区落实”的责任体系；细化分解整改任务，形成“问题清单、任务清单、责任清单”，明确责任领导、责任科室和整改时限，实行挂图作战、销号管理；召开专题会议，对重点难点问题专题调度；班子成员落实“一岗双责”，深入分管领域指导推动整改，形成上下联动、齐抓共管的整改合力。

（三）坚持问题导向，抓好统筹推进

开发区整改工作领导小组下设两个督查组，按照整改取得明显成效和整改落实到位两个时限要求，跟踪督办整改工作进展情况。对已完成整改的问题及时销号，对未完成整改的问题持续督办，定期开展“回头看”行动，严防问题反弹，确保整改一个、销号一个，做到真整改、真落实。

（四）注重标本兼治，推动常态长效

党工委深入研究问题背后普遍性、倾向性问题，既大力整改问题，又深入总结经验，把整改过程转化为查缺补漏、推动工作的过程，制定出台了《丹阳经济开发区（曲阿街道）村级事务规范化工作手册（试行）》、村（社区）工作餐审批制度等制度规定，做到整改问题、完善制度与堵塞漏洞有机结合。

二、整改进展情况及主要成效

（一）已整改完成的问题

1.关于“政治理论学习不主动，在学懂弄通做实上未下真功”问题的整改

一是拓宽学习渠道。指导各村（社区）制定2025年度理论学习计划，并开展学习；依托夏霖烈士墓、新丰车站抗日战斗旧址等本地红色资源组织开展主题教育活动、理论宣讲活动3次。

二是规范宗教管理。编制印发《工作重点任务清单》，印发《宗教政策法规汇编》及《习近平总书记关于宗教工作的重要论述》，指导各村（社区）开展专题学习；对全区村（社区）宗教场所开展安全风险排查整改，纳入网格化管理，做好常态化巡查工作。

三是强化理论学习。深入学习贯彻习近平生态文明思想，加大对辖区内企业的巡查处置力度。污染防治监管平台信访件办结率达100%。

2.关于“基层社会治理不健全，在共建共治共享上未求真效”问题的整改

一是重视社区治理工作。将社区治理创新纳入党工委四大重点任务，组织村（社区）开展治理能力培训会，学习社会组织在社区治理中的成功做法和案例。召开全区“参与式小区治理”项目总结会议及2025年新项目（车站、荆林）启动会议，形成以点带面的良好局面。

二是提升干部调解能力。组织开展街道调解员暨“法律明白人”培训会，提升村（社区）干部调解能力。8月底，组织召开村（居）民自治法律讲座1次，强化村（居）民自治意识。

三是以案为鉴。定期组织村（社区）开展赌博专项警示教育，处理涉赌党员5人，其中开除党籍2人，党内严重警告1人，党内警告2人。

四是深化网格管理。扩大网格入群人数，提高社区网格覆盖率；开展“网格联动服务日”活动，组织网格员业务培训，提高网格员的专业素养和能力。

五是做好信访化解。开展多轮次、全方位矛盾纠纷隐患排查工作，形成重点人员和突出问题清单；党政领导践行“四包三亲自”责任，1-6月，领导班子累计接待上访群众163批次432人次；组织突出信访问题协调会120余次，在化解信访积案、难案及压降越级进京访方面取得显著成效，上半年越级进京访数量同比下降66.7%。

3.关于“人居环境整治不彻底，在构筑美丽家园上未出真招”问题的整改

一是压实主体责任。进一步压实社区违建管控主体责任，建立基层、行政执法、群众举报联防联控机制，组织开展违建专项整治，对违建案件形成一案一档台账。今年上半年已查处违建8起，拆除违建面积500余平方米，督促相关社区积极配合市执法大队对辖区内的违建加强巡查管控。

二是强化帮扶指导。将社区人居环境长效管理责任列为基层网格化治理重点任务，常态化指导各村（社区）管理情况。

三是固强补弱。组织村（社区）开展人居环境集中整治日活动，推行人居环境星级评比及积分制奖励，发挥先锋模范作用；重点聚焦环境管理薄弱的社区，指导部分社区及时整改提升。

四是加强系统管理。梳理已收储未利用地块，并于7月与各村（社区）签订管理协议，协议一年一签，定期看护巡查，现非法占用情况明显减少。

4.关于“安全生产监管不到位，在压紧压实责任上未动真格”问题的整改

一是筑牢思想防线。2025年1-7月，我区扎实推进安全生产教育培训工作，分层级召开全区性专题会议37场次。其中，组织村（社区）“两委”班子开展专场培训6场次，并实现新任干部参训全覆盖。

二是开展攻坚行动。5月底开展“厂中厂”百日攻坚行动，排查15个重点厂区共计35家企业，共发现隐患91条，重大隐患已全部整改闭环；4月中旬推行消防安全与社会面小场所的“三合一”专项行动，发现78家“三合一”场所，均已完成闭环。

三是加强安全监管。组织开展村（社区）干部安全生产专题培训，印发《高温天气安全生产提示函》及《工作层操作指南》，明确安全生产检查内容与流程；上半年组织开展隐患整改行动2次，较大提升隐患整改闭环率。

5.关于“全面从严治党落实不到位”问题的整改

一是压实主体责任。党工委会议专题研究部署党风廉政建设、集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作5次，明确工作任务和目标；制定“两个责任”清单，层层压实责任；组织召开巡察整改工作推进会3次。

二是发挥“关键少数”作用。开发区和曲阿街道党工委班子带头，以中心组学习、专题党课等形式，引领村（社区）全面学习、严格执行到位党纪条规。

三是落实监督责任。召开全区警示教育大会1次；组织村（社区）纪检干部培训2次，学习新修订《农村基层干部廉洁履行职责规定》、中央八项规定精神和业务知识；开展村（社区）村（居）民监督委员会代表座谈会1次和村（社区）警示教育会2轮；组织村（社区）纪检干部到开发区纪工委跟班学习5人次。

四是落实中央八项规定精神。在全区范围内召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会；开发区党工委在眼镜城开展专题会议暨领导班子集体廉政谈话；党工委书记带队前往季子政德教育基地“心诺馆”集体学习，与新任村（社区）党组织书记开展廉政谈话和廉政党课，教育引导全区党员干部廉洁从政根基；对违反八项规定的3人给予纪律处分，对其所在部门发放纪律检查建议。

五是严格查办案件。对照“三资”管理要求和组级财务管理规定，不定期监督检查社区财务支出情况是否规范到位，有无违规情况的发生。出台村（社区）工作餐审批制度，自3月起执行。

6.关于“‘三资’管理规定执行不严格”问题的整改

一是严格资金管控。开展农村“三资”精准清查，落实资产资源清查和盘点工作，理清债权债务。指导相关社区依照“三重一大”事项程序召开居民代表会议讨论，将组级公款纳入社区级账户，单独设置核算科目，独立使用，统一监管。

二是严格资产资源监管。相关社区工业园的租赁已按要求100%上交易平台；相关社区对下属企业已完成增资，实现集体控股；相关社区遗失的防疫工作手机已按财务规定补办资产遗失手续。

三是严格内控制度执行。各村（社区）实行宣传费定期报结制。

四是严格下属单位监管。指导相关社区及其下属企业进行账目核对，做到账实一致。

7.关于“工程项目建设管理不规范”问题的整改

一是规范项目建设。组织对村（社区）进行村级工程管理专题培训2次，明确要求规范招投标行为、规范合同订立、规范农村产权交易事项，工程审批手续必须完整齐备。

二是规范业务操作。针对村（社区）组织开展农村产权交易相关法律法规的宣传培训1次；重点强化招投标环节的合规性，杜绝违规行为。

三是规范工程款支付。明确要求各村（社区）工程款支付、支出必须提供原始有效凭证和附件。少数手续不全的已全部整改到位。

8.关于“战斗堡垒作用发挥不足”问题的整改

一是发挥党建引领作用。制定每月五事联动方案，指导各基层党组织开展活动；对村（社区）党支部“三会一课”开展情况进行检查，并列入党建工作考核。

二是以案明纪。印发《村（社区）党组织换届风险点案例汇编》，为社区“两委”换届选举创造良好环境。

三是发挥党员先锋模范作用。指导各村（社区）充分发挥党员干部在乡村振兴、人居环境整治、安全生产等方面带头示范作用，常态化开展人居环境整治、安全生产检查等，持续推动党员干部下沉一线。

四是强化督查指导。抽查部分村（社区）“两委”会议记录本，检查重大事项集体讨论决策情况，对发现的记录不规范、支部会议记录不全等问题，指导其严肃整改。

9.关于“党建主体责任落实不力”问题的整改

一是加强党建业务培训。组织各村（社区）开展党务知识培训，围绕党员管理、党费收缴、党员发展流程、党员材料归档等进行了细致解读。

二是推进党建工作规范提升。统一制定并印发新的党委（党总支）会议记录本和《组织生活会和民主评议党员流程图》。

三是加强党员管理。要求长期不参加党支部活动的年轻党员定期向组织汇报思想，目前已有11名外出工作的流动党员被纳入流入地党组织管理。

四是培养后备力量。举办2025年开发区年轻干部综合能力提升培训班、村（社区）后备人才综合能力提升培训班，不断加强干部队伍建设综合能力。

10.关于“压实主体责任有差距”问题的整改

一是重视整改工作。督促各社区成立巡察整改小组，党工委班子成员参加挂钩社区专题组织生活会，讨论研究整改方案和措施。不定期监督检查各部门、各社区巡察整改工作的进度、质量。

二是强化一线调研。在各社区交通方便、人群聚集处设置群众意见箱，广泛收集群众意见。

三是出台规章制度。制定《村（社区）小微权力流程清单》，明确党务公开流程、村（居）务公开流程、财务公开流程等机制。定期对各社区公开栏内容进行抽查，保证公示内容的质量和时效性。

11.关于“落实问题整改有弱项”问题的整改

一是强化跟踪问效。跟踪各部门、各社区巡察整改工作，强化监管落实和责任追究力度。

二是层层压实整改责任。农经、审计、财政、党群等多部门联动，在村（社区）书记会议中专项部署，严格把关，层层落实，对违反“三重一大”事项的村（社区）严肃查处，目前已立案3起。

三是坚持问题整改到位。针对村组集体资金外借给企业并收取利息的问题，指导社区对调解成效不明显的情况进行民事诉讼。

四是规范聘用干部管理。开展聘用人员摸底整改，督促相关社区持续规范聘用干部管理。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“集体经济发展不平衡，在把握机遇发展上未见真章”问题的整改

一是发挥集体资产区位优势。指导贺巷社区将闲置的房屋屋顶进行租赁，增加收入6万元。嘉荟社区盘活集体土地8785.49平方米进行出租，增加集体收入26.36万元。

二是建立长效管理机制。出台并严格执行《丹阳经济开发区（曲阿街道）村级事务规范化工作手册（试行）》；组织全区村（社区）会计开展农村集体产权交易专题讲座2次。

三是加强资产资源管理。针对个别社区控股公司存在的举债等问题，由于受房地产行情影响，正在逐步推进化解。指导社区完成房地产公司退股工作。

下一步推进举措：计划以固定资产向银行低息贷款，置换相关社区目前的高利息民间借贷，预计每年将节省利息30余万元。目前第三方审计报告已出，后续双方将就未出售门面房、车库、住宅等分配方案进行商谈，及时完成清算。

2.关于“干部队伍建设实效不强”问题的整改

一是提升社区干部能力和待遇。组织154名村（社区）人员参加全国社工师资格考试，考核合格39人，累计达172人。其中，取得社工师及双全社工证书的比例达53.9 %。开展村（社区）干部学历提升班授课活动，提升3名社区干部学历；落实《丹阳市城市社区工作者职业薪酬体系暂行办法》的待遇要求。

二是建强后备干部队伍。新引进定制村干11名，累计21人；开展村（社区）后备人才综合能力提升培训班，进一步扩大、优化后备人才队伍储备。全区共储备后备人才103人，其中，社区后备力量62人。

三是按序推进第八届村（居）民委员会换届选举。目前，新配备书记人选7人。

四是规范村级聘用人员管理。在全区范围内开展村（社区）聘用人员摸排，持续规范村级聘用人员管理。

下一步推进举措：结合村（社区）班子运行情况中期评估、年度考核等，开展“两委”班子综合分析研判，并提出换届人事安排初步方案。

3.关于“运用巡察成果有欠缺”问题的整改

一是加强社区工作指导。党工委会议专题研究“一岗双责”、党风廉政建设主题，工委领导指导好挂钩村（社区）的各项工作。对工作不到位的村（社区）及时提醒谈话。今年以来，开发区纪工委对村（社区）党组织书记开展第一种形态谈心谈话5次。

二是突出问题整改长效管理。督促部分社区重点加强辖内小区内部道路卫生管理，环境得到提升。

三是全力维护群众利益。在群众身边不正之风和腐败问题专项整治中，累计为村（居）民挽回土地租金分配款、分红款共计56.99万余元。

下一步推进举措：继续以“三资”大起底为契机，摸清家底，分类施策，盘活增效。大泊社区盘活闲置资产3处（闲置办公室、仓库、代管土地），预计增加年收入4.2万元；善巷社区盘活汇金天地门市房一间，预计增加年收入8万元。

三、下一步整改长效管理计划

经过半年的集中攻坚，开发区巡察整改已经取得阶段性成效，但对标上级要求与群众期待仍有差距。下一步，开发区将坚持问题导向，持续深化巡察整改，扎实做好巡察整改成果的转化和巩固，坚定不移推进全面从严治党，进一步强化作风建设，以巡察整改成效推进开发区高质量发展。

（一）强化巡察整改担当

以钉钉子精神扛起整改主体责任，提高思想认识，增强抓整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把整改融入工作日常、深化改革、全面从严治党、班子队伍建设等各方面。

（二）抓紧抓实整改攻坚

持续做好巡察“后半篇文章”，定期开展已整改完成问题“回头看”，紧盯整改责任落实、措施落地、成果转化等关键环节，巩固拓展整改成果，防止问题反弹回潮，切实巩固整改质效。

（三）整改赋能发展提质

坚决把巡察整改作为推动开发区高质量发展的重要抓手和强大推力，针对制度漏洞、管理短板，以巡察整改为契机，不断健全完善制度机制，并抓好执行落实，着力夯实管党治党基础、激发乡村振兴活力、提升民生保障水平、增强经济发展动能。

            中共江苏丹阳经济开发区工作委员会  

                          2025年8月20日